奋力证初心 实干践使命—— 湖南华电常德发电有限公司多手段齐抓安全文化建设

2024年湖南华电常德发电有限公司紧紧围绕集团公司、湖南分公司年度安全生产重点工作任务要求，扎实开展岁末年初、复工复产、春检、防汛、运转宿舍基建、#1机组小修、#2机组小修、安全月活动、安全体验中心建设等重点工作，安全生产形势稳中向好。

一、狠抓全员责任制落实

1、完善安全责任制。组织召开党委会3次、安委会3次，研究贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神和全国电视电话会议精神、省安委会、集团公司安委会精神。常德公司聚焦全员责任落实，修订完善《全员安全生产责任制及落实评价管理办法》，重新修订158个岗位评价标准，实施班组周评、部门月评、公司季评，通过监督评价倒逼责任制落地。同时，重新修订28项安全管理制度，健全完善1+8+26制度体系，做到安全管理依法依规。

2、强化责任落实。公司党委书记和总经理带头宣讲“安全公开课”，宣讲“习近平总书记关于安全生产重要论述”“安全生产法”、“民法典”、“重大安全隐患判定标准”等法律法规，全员法治意识稳步提升。生产管理人员落实24小时值班值守，8小时作业外安全监护管理，执行全厂分片滚动式夜间巡查，安环部落实每日30%两票督查，加大反违章督查考核。同时，强化领导干部、管理人员重点部位、重大作业风险环节到岗到位，实施风险分级管理，抓重点、重点抓，有效压实各级安全生产责任。

二、强化治本攻坚三年行动

1、聚焦治本攻坚。常德公司印发《常德公司治本攻坚三年行动》总方案及3个子方案，细化93项任务清单和33项隐患攻坚年任务清单，按周总结，完成特种设备管理人员培训取证，开展起重设备双限位集中整改。整治2024年较小隐患21项、一般隐患2项，2023年遗留一般隐患6项、较小隐患4项，重点完成氢站防爆起重设备改造、炉后保温外护整治以及定冷水流量计改造等重点人身、火灾和设备隐患，提升本质安全水平。

2、跟进隐患整改。公司按领导分管业务分区包干，带头开展“岁末年初”、“春节节前检查”、“春检自查”、“五一节前检查”等安全隐患排查。扎实开展安全管理、设备设施风险隐患排查整治，排查作业环境、设备设施、危化品、特种设备、安全管理等各类安全隐患排查635项，整改602项，整改率94.8%，CEMS专项检查发现问题32，整改24项，整改率75%。强化各类督查问题闭环，集中整治2023年遗留问题43项中30项，结合#1、#2机组检查，彻底解决设备设施安全隐患，实现2024年治本攻坚重大“隐患清零”。

3、落实吹哨人制度。公司成立专项资金，奖励现场发现较大安全隐患的个人，激发全员安全发现隐患的积极性。上半年发现#2机补汽阀门杆漏汽法兰2个螺杆丝扣损坏、3个锁紧螺纹套断裂；#2炉大包高再进口集箱3处焊缝裂纹及低再第二层管道1处磨损超标；#2炉大包高再进口集箱1处管座焊缝裂纹；#1脱硫净烟道湿电出口烟道底部保温外护部分脱落等重大安全隐患。上半年吹哨人奖励11次，金额2.4万元。

三、聚焦小修技改、“两外”等重点领域监管

1、强化两外管理，规范外委工程全过程管控。常德公司现有长协外委单位11家，总人数301人。公司积极推行集团安全应急系统两外模块使用，外委入厂资料全部上传系统，实现系统化、电子化、流程化。自主建设两外人员二维码实名制管理，为每名外委员工配置安全帽帽贴、上岗证，现场检查时通过扫码可随时查询、核实两外人员基本信息。强化两外日常监管，严格按四统一要求将外委队伍纳入班组管理，为每个队伍指定直管班组、专管人员，协助外委单位做好日常管理；实施长协外委单位月度核查，重点核查外委单位管理人员在岗情况、特种作业人员持证上岗情况、外委单位履职评价及反违章等6项内容，通过定期核查，杜绝非法转包、分包，督促外委单位管理人员在岗履职，两外管理进一步规范化。

2、小修提前策划。组织印发《机组检修安全管理手册》，完善《#1机组小修、#2机组小修安全风险管控清单》和《机组检修安全标准化检查清单》，实施现场较大风险区域和重要作业环节远程视频监控覆盖、旁站监督和到岗到位。分解落实《集团公司防人身重点措施要求》和《二十五项反措重点要求》，组建“安全文明纠查队”，针对脚手架、临时用电、吊装作业、有限空间、动火焊接、工器具等细化每日检查清单，周期性督查，实施吊装作业、有限空间、动火等分级审批，层层把关，确保措施落地、风险可控。

3、到岗到位“关口前移”。各参修单位将“安全生产警示牌”、“从业人员权利与义务”、“防人身事故考核措施”“典型事故案例”等安全展板摆放各区域醒目位置。#1小修较大风险作业、运转宿舍12个监控纳入AI监控平台，#2小修9个纳入监控。针对“小修”高风险作业，采用二维码到岗到位管理，落实管理责任，把握风险管控重点，针对#1、#2炉升降平台使用、炉后吸收塔作业、曝气塔检修等外委施工登高、脚手架搭设等高危作业，加强巡视检查，严厉整治违章“安全禁令”行为，坚决防范人身事故。

4、细化安全监督。#1、#2机组检修期间，较大风险作业、安全工器具、电源盘等纳入二维码监控，安环部安全督导小组对安全带、吊带、电源箱等工器具使用前扫码检查，确保使用过程中安全工器具的安全；安环部每天对工器具、脚手架现场情况进行检查，检查情况和考核情况进行通报。安环部对动火作业、有限空间作业、吊装作业、危废管理等进行专项管理，每周五对检查和考核情况进行专项通报。

5、落实奖惩管理。落实防人身考核措施，加大违章查处。依据《常德发电有限公司反违章管理制度》和《常德公司防人身考核措施》实施违章考核机制。针对小修三家小修单位违反《湖南华电常德发电有限公司防人身考核措施》进行制度严格考核。并对三家参修单位进行“约谈、培训、教育”后重新上岗。 2024年1-7月，湖南华电常德发电有限公司共下发违章考核72次，涉及考核人数99人，金额20.12万元。其中，涉及安全禁令、防人身措施考核7次，金额11.31万元，考核及清退共计13人。

四、开展2024年春检工作

为确保春检工作有序推进，常德公司制定《常德公司2024年春季安全大检查工作》和《常德公司2024年春检重点检查清单》工作方案，明确各级职责，成立“春检”工作小组，通过党委会、安委会、周安全例会进行“春检”工作部署，结合公司安全生产实际情况，突出“班组建设”、“防洪防汛”、“季节性防范措施”、“责任落实”等14方面对进行隐患排查，排查问题269项，目前整改256项，剩下13项持续整改中。5月中旬，湖南公司党委书记、执行董事刘明杰到常德公司调研并督导春检复查工作，检查问题38项，整改问题32项，剩下项持续跟进整改中。

五、提升应急管理，做好防汛工作

1、常德公司年初编制印发《湖南华电常德发电有限公司2024年度应急演练计划》的通知，各部门对2024年度应急演练进行细化，制定部门应急演练计划。目前常德公司采取实战演练和桌面演练等方式，开展22余次应急演练，综合应急演练6次，专项4次，现场处置12次，共692余人参加，安环部组织对“地震、火灾暨全厂疏散”、“2024年防汛综合应急演练暨码头突发环境事件”进行综合应急演练，不断提高公司应对突发事件的应急反应能力和指挥协调能力，进一步锻炼应急处置队伍和检验设备设施。

2、提升防洪防汛应对。公司安委办高度重视，在3月、4月月度安全例会上，对防汛工作进行再强调、再部署。严格按照防汛责任制要求，制定《湖南华电常德发电有限公司2024年防汛工作方案》。严格执行24小时值班和领导带班制度和应急信息电话、汛情零报送制度，确保各项防范措施落实到位，成立50人防汛应急抢险队。做好防汛日常隐患排查，主要领导带队重大对事故灰场、煤场、江边码头趸船、应急物资库房等开展3轮次汛前、汛中专项督查，排查整治问题29项，补充防汛铁锹、编织袋4000、救生衣等防汛应急物资累计15万元。3月份至6月份，累计下发预警信息12次，开展极端天气专项检查5次，组织各生产部门开展重点防汛部位现场处置演练3次、综合应急演练1次，确保电力设施、现场小修安全。

3、5月16日，常德公司开展2024年防汛综合应急演练暨码头突发环境事件演练，本次演练采用“视频全程直播”和“现场解说”形式，进行综合性实战演练，公司党委书记、执行董事皮军担任演练总指挥，观摩人员和参演人员共计120余人。

六、狠抓安全培训和技能认证

1、持续强化安全培训。2024年上半年，重点组织开展安全生产法律法规、安全管理制度、应急管理知识、危险因素辨识、两票、电力安全工作规程、职业健康知识、安全工器具、防护用品使用技能等培训。将事故安排和风险辨识等纳入周安全活动必备培训内容，突出提升生产一线员工的风险防范意识和技能。2024年1-6月，共计开展培训17轮次，累计培训人数1549人。

2、扎实开展安全技能认证工作。安全技能认证培训及考试是提升员工安全技能水平、增强员工安全意识、实现从业人员持证上岗“全覆盖”、建立提升员工安全技能的长效工作机制，是实现本质安全型企业高质量建设，夯实企业安全生产治本基础。常德公司严格落实《中国华电集团有限公司电力安全技能认证管理办法》有关要求，根据“岗证相宜、持证上岗”原则，公司安全生产从业人员必须经安全技能考核合格取得与其岗位相适宜的安全技能资格方可从事现场工作。根据“干什么、学什么、考什么”的原则，按照A、B、C、D、E五个类别，分别组建集控运行、锅炉专业、汽机专业、燃料专业等19个专业群组，合理配置各类人员安全技能认证岗位，历时6个月共计组织开展129场考试，520余人次参加考试，截止至6月31日，考试通过率达到100%，提前一个月完成集团公司下达的任务。

3、开展安全体验培训。结合每周安全活动组织各班组开展人身事故体验、应急演练体验、作业风险防控与隐患排查体验、安全防护用品体验、现场急救体验、检修作业技能培训、消防技能实训以及综合教育培训八大方面。利用VR技术，为参训人员创造了逼真的工作场景，使其能够在模拟环境中亲身体验和应对各种电力安全问题。安全防护用品体验区展示了各类防护装备的正确使用方法，现场急救体验区则让成员们掌握了基本的急救技能。检修作业技能培训与消防技能实训区域，更是通过实操模拟，进一步提升了成员的专业技能和应对火灾等突发事件的能力。

七、扎实开展安全月活动

常德公司将以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为活动主题。组织开展畅通生命通道宣传和应急避险自救演练，强化“畅通生命通道”宣传、专项隐患排查和人员密集场所疏散应急演练。陆续举办公司党委书记、执行董事皮军宣讲《落实企业主体责任》公开课，组织各部门、班组观看《责任在肩》和典型事故案例，参加安全体验中心体验、安全承若签名、6.16安全咨询日、“五进”活动、消防知识讲座、典型案例宣讲、安全应急技能竞赛、消防应急技能竞赛、厂内电动车安全隐患排查等系列活动，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围；同时公司将把“安全生产月”活动作为安全生产的“助推器”，实现隐患“动态清零”。

八、规范守法环保工作，做生态文明理念的传播者和践行者

1、持续深入开展环保宣传。特邀学校师生“小记者”走进电厂，切身的感受到了常德公司在环保、节能及履行社会责任方面所做的努力，对“花园式工厂”有了深刻的认识。通过“5.20公众开放日”展示常德公司在环保、供热、科技等领域作出的努力和取得的成效，树立了敢于担当、用于创新的华电常德公司品牌形象。积极参与“6.5世界环境日”活动让政府、媒体、感受企业在绿色环保方面做出的积极贡献，有效营造出广泛关注华电、关心理解华电、支持帮助华电的外部发展环境。

2、强化环保基础工作执行与管控。日常对环保参数进行监督、通报、分析，对存在的问题立即整改；定期开展环境管理台账检查，规范CEMS、废水处理设施、无组织排放设施台账管理；定期对环保电价计算情况进行跟踪，对不合格项对照条例逐条排查，按条件提交申诉；充分认识中央环保督察工作的政治性和严肃性，密切跟踪中央环保督查动态，加强督察组在常德期间现场环保风险管控，落实迎检机构和应急方案，组织各部门对全厂环保设施进行专项自查，共自查出问题32项，已全部完成整改；加强检修期间厂区危险废物管控，#2机组小修期间监督完成#2炉废旧脱硝催化剂跨省转移工作；加强环保精细化管理，完善排污许可证管理，完成运煤码头排污许可证重新申领。

3、提升碳排放管理水平。定期组织各部门学习碳排放相关制度及集团文件，按“五定”原则闭环管理，完善《湖南华电常德发电有限公司温室气体排放工作清单》，目前碳排放管理已按清单化进行管理，各部门职责明晰，工作开展规范，并顺利完成了2023年度碳排放政府核查。