陕西清水川能源股份有限公司 - 笃行尚水安全文化 促进公司持续发展

笃行尚水安全文化 促进公司持续发展

陕西清水川能源股份有限公司

清水川能源公司地处陕西省榆林市府谷县，成立于2011年8月，由陕西投资集团有限公司和陕西煤业化工集团有限公司共同出资成立的大型省属煤电一体化企业，现有员工600余人。规划装机容量460万千瓦，分三期建设：一期两台30万机组于2008年4月投产；二期两台百万机组于2019年5月投产；三期两台百万机组作为陕北至湖北800千伏特高压直流工程重点建设电源点之一，于2021年7月正式开工建设，预计2023年底投产。三期项目建成后，公司总投资将达到200亿元，将成为国内最大的煤电一体化企业和西北地区装机容量最大的火力发电企业，预计年发电量230亿千瓦时以上，年营业收入90亿元以上。届时，煤电一体化优势将得到充分发挥，对于服务地方经济发展、实现煤炭资源就地转换、带动煤电一体化管理模式的推广、助力陕西省追赶超越目标实现都具有重要意义。2020年1月获得陕西省安全文化建设示范企业，2021年？月达到电力行业安全生产标准化一级水平，截止2023年5月8日，公司实现连续安全生产3896天。公司上级公司“陕西能源”于2023年4月10成功上市，股票代码：001286。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视，将其纳入“四个全面”战略布局，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，作出一系列重要决策部署，推动安全生产工作创新发展，近年来，陕西投资集团有限公司安全生产管理水平显著提升、监督和保障体系日益完善、责任落实基本到位、创新能力明显增强，开创了电力安全生产新局面。新时代，新格局，为落实习近平总书记关于建设世界一流企业总体目标，企业在思想教育、安全素养、文化传播等方面还将持续发力，进一步推进电力安全文化建设，时不我待。

一、尚水安全文化缘由

清水川，因水得名，物华天宝、人杰地灵。不仅是黄土高原纵横沟壑间迤通的自然风景，更是陕北人厚重深沉精神世界的文化坐标。安全文化已然成为公司安全生产从制度推动的“强制安全”到文化引领的“自觉安全”跃升的关键因素。公司全面深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，立足传统儒家理念，秉承“尊礼守善，崇实尚新”理念，以“和谐守规”安全文化精神为指引，以“君子文化”为核心，打造“尚水”安全文化，进一步强化安全意识、筑牢安全防线、提升安全水平、营造安全氛围，使安全文化逐步融入员工的思想深处，不断激发员工的主动性、创新性、积极性，促进电力安全生产水平提升和电力安全生产形势持续稳定好转。

公司在获得陕西省安全文化建设示范企业后，结合自身实际，成立了以党委副书记、总经理为组长、各副值领导班子为成员的全国安全文化建设示范企业领导小组，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，制定全国安全文化建设示范企业建设规划和年度实施具体实施方案，着力打造“尚水安全文化”。尚水安全文化将君子精神、君子道德、君子品格、君子作风成为衡量广大干部、职工思想和行为的重要标准；将君子人本观、君子知行观、君子经营观、君子清廉观贯穿于企业日常的生产经营之中.尚水安全文化形成强大的凝聚力和向心力，在公司战略目标，战略举措、运营流程、合作沟通等方面形成内驱力，为建设“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”世界一流企业，实现国有企业高质量发展，提供坚强的文化支撑。

君子尚水，崇九德。尚水安全文化，以水九德为纲，结合清水川实际，践行谦谦君子之风。尚水安全文化以水之“九德”要求公司广大干部职工，将“上善若水”的精神贯穿到安全生产工作中，强化安全信仰，夯实安全道德，提升公司决策层、管理层和全体职工的安全意识、安全态度、安全能力，形成安全文化、安全管理双向互动，系统、整体、协同提升安全效能，公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强，具有中国特色的现代能源企业安全管理制度逐步成型。

二、尚水安全文化核心价值理念体系

（一）尚水安全文化精神内涵

清水川能源将尚水安全文化融入安全生产工作中，将水融入到安全文化核心价值理念体系中，倡导信仰水的精神，要求全体干部职工安全生产过程中以水的品性要求自我，让安全文化如水一般，润泽全体干部职工的思想。

核心层——“尚水”核心价值理念。尚水安全文化秉承安全发展理念，以对生命负责的态度抓安全，站在“尊重生命”角度想问题，建立安全信仰，把重大风险当成事故来看待，从决策层、管理层到一线职工，人人守土有责，人人敢于担当。

中间层——“尚水”管理文化。将水的理念融入管理，制度的刚性与文化的柔性相融合，做到“刚柔并济”。构建多样化的制度载体、组织载体、传播载体安全文化体系，为安全文化落地夯实基础。

表面层——“尚水”行为文化、物态文化。上善若水，水善利万物而不争。尚水的根本在于尊重生命，如君子般，崇水、尊水、敬水，以水的德行要求自我，以水的精神善利他人。以水的品质作为规范行为，衡量决策层、管理层、全体职工的安全态度、安全意识、安全能力、安全行为。

（二）尚水安全文化核心价值理念体系

1.安全愿景：创建平安、幸福、文明、智能“四个清能”。2.安全方针：切实把安全和环保作为企业一切工作的出发点和落脚点。

3.安全准则：安全是企业最大的效益。

4.环保准则：履行企业责任，保护共同家园。

5.管理准则：以人为本，专业高效。

（三）“尚水安全文化”行为手册

安全工作的理念决定员工的行为，员工的日常行为会形成员工的工作习惯，良好的工作习惯会降低事故发生的风险指数。公司从安全工作无小事，小失误决定成败，人是最大的隐患，风险需动态监控；违章等同于事故；隐患治标更治本；超前思维防事故；安全改进无终点8个行为规范营造良好的安全生产工作环境，实现全员、全过程参与，达到安全工作目标。

三、尚水安全文化“132”建设模式

（一）一个核心——安全生产精细化管理

为进一步夯实安全生产管理基础，提升安全生产水平，增强企业核心竞争力，清水川能源建立安全生产精细化管理机制。

1.以弘扬“尚水安全文化”，以“铁三角”融合创新为指导，立足岗位，开展“五星”示范岗创建工作。完成《“五星”示范岗创建实施方案》编制，组织制定“五星”示范岗位考核标准及考核细则，并实行量化打分，目前已完成百人“五星”示范岗创建。

2.对厂区安全生产精细化管理宣传展板及宣传内容进行了更新，督促完成生产现场设备的7S治理及7S样板间的日常检查维护。

3.举办精细化管理“三述两清”全能竞赛，将“岗位描述”“解答讲述”“手指口述”“一图清”“一口清”贯穿应用于生产实际。

4.干部走动管理以注重实效、发现问题、解决问题为主，形成闭环管理，使干部走动管理不流于形式，各部门每月制定任务计划，组织完成走动管理任务，并统计走动结果，对发现的问题及时安排处理，确保走动管理质量。

5.分专业完成了300个典型事故案例汇编，深刻吸取国内电厂典型事故教训，增强公司各级人员安全意识，有效防止、预防和减少事故的发生，保障员工生命财产安全。

（二）三个支撑——安全生产责任制/安全生产标准化、体系化/双重预防工作机制

1.全员安全生产贵任制

层层落实安全生产责任，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。充分调动全员安全生产积极性，做到了全过程、全方位、全覆盖的全员安全管理体系。一是制定科学的安全目标保障措施。详细制定了防“非停”措施、迎峰度夏及迎峰过冬措施、重要节日及重大活动期间保电措施等。目标明确、责任清晰、措施完善，确保各项安全生产工作扎实、有序开展。二是建立全员安全责任清单，签订全目标责任书及安全承诺书，责任落实到岗、到人，各级安全监管职责明晰。三是奖罚分明，树立典型。严格按照“四不放过”原则进行了调查处理，同时对相关责任人和管理人员进行了严格考核。四是为全体人员购买了安全生产责任保险，提升公司事故预防能力。

2.安全生产标准化、体系化

公司始终将安全生产标准化8大要素贯穿于生产实际，不断通过自查和聘请专家查评等方式，着重风险预控和隐患整改闭环，不断强化持续改进，确保安全生产标准化动态达标。构建了全新的缺陷管理体系，将缺陷管理分为“三类四级”进行管理，“三类”是指：一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷，“四级”是指日常缺陷、停机（临修）缺陷、等级检修缺陷、技术改造缺陷，对缺陷进行分级、分类管理，使设备缺陷从发现、录入、通知到消除、验收各个环节均能落实责任。同时通过了质量、环境、职业健康安全管理“三体系”认证。

3.双重预防工作机制

一是运用LEC打分法，科学合理地将作业风险进行分级。严格作业风险分级控制，落实风险管控措施，强化重大风险领导包联管理，切实做到安全风险源头管控。二是动态风险辨识评估，完善风险数据库和“一图三清单”（安全风险空间四色分布图、风险管控责任清单、措施清单、应急处置清单）。三是采取尿素替代液氨工艺，拆除氨区，重新进行安全现状评价，成功注销三级重大危险源，实现本质安全。四是建立事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，强化重要节日及重大活动期间的隐患排查，对照检查清单，切实做好重要节日及重大活动期间的安全生产自查整改和监督检查工作，重点做好季节性安全专项自查和迎接检查工作，尤其是防洪防汛、防火防冻等专项工作，做到有措施、有方案、有责任人。

（三）两个重点——班组安全文化/现场应急处置

1.班组安全文化

一是规范班组安全教育培训及安全活动。各部门及常驻外委单位将公司投产以来发生的不安全事件作为培训重点，如实记录安全教育培训过程和结果，不定期抽查，深刻总结经验教训；鼓励注册安全工程师取证；班组（包含外委单位）安全活动安排公司领导参加。二是规范高风险作业行为。重点加强有限空间、高处、动火等作业监督检查和过程管控。三是全面推行班组安全文化建设，重点抓好班组安全技能、安全意识培训。

2.现场应急处置

一是开展有针对性的警示教育。各部门和所有常驻外委队伍负责人参加公司月度安全例会，重点学习人身伤亡事故案例，突出行政处罚和经济处罚内容，要求会后组织本部门（单位）所有人员学习，并撰写心得体会。二是应急处置卡伴随作业始终。将现场应急处置卡上墙、上身、上心，在突发事件发生时，处置迅速、得当，确保人身安全第一。三是开展有针对性的应急演练。开展输煤系统着火和贮灰场防汛应急演练，提升了输煤承运单位和贮灰场运维单位的应急处置能力。

四、尚水安全文化建设成果

成果一：文化走下去，观念走上来

公司结合精细化管理，开启了“安全文化下班组”这项持续性工作的篇章，活动以“进班组、到岗位”为主旨，把“编码、定置、标识、看板”四项技术作为落实安全精细化管理的重要载体。一是编码管理。针对现场实物，按照区域、种类制定统一编码系统，从大型设备、公共设施，到管道桥架统一编码，实现根据编码精准定位。二是定置管理。对现场各类可移动物品定置摆放地点，包括在岗位定点设置作业风险控制卡、手机安全存放箱、各类文件、工具存储柜等，从细节上体现安全。三是标识管理。包括系统规划各类指示性标志，危险点设置醒目警示牌、警示线，每台设备、阀门悬挂标识铭牌、落实责任人，标明现场管道、线路、介质流向，规划人行道和斑马线等。四是看板管理。根据每个区域和岗位的特点，系统设置工艺流程、制度标准、作业指导、考核评比等各类看板，提升安全管理的信息透明度。“四项技术”的应用，不仅使现场安全管理要素一目了然，同时也创造了井然有序的现场环境，促进了员工安全行为习惯的养成。

成果二：演练办下去，能力提上来

2022年9月，公司举办了陕投集团电力生产安全事故综合应急演练，同时得到陕西广播电视台、应急管理报、凤凰网等媒体的大力宣传报道和社会各界的好评。演练环节模拟送风机控制电缆着火，开展了人员高处坠落现场急救、现场隔离警戒、机组停运、伤员直升机转运、设备紧急抢修和恢复等应急行动。从整个演练过程来看，演练组织严密、联动迅速、处置有序、应对科学，取得了圆满成功。演练验证了公司应急预案的实用性、可操作性，检验了公司应急救援队伍及检修运维单位的联动应急处置能力，展示了公司与府谷电力医院、秦汉通航的救援配合能力，充分锻炼了应急救援队伍，积累了实战经验，收到了可喜成效，本次演练有7只救援队伍，60余救援人员参演，在演练过程中，各参演人员敬业投入，各参演队伍配合有序，响应有序、指挥有力，达到了应急救援演练锻炼队伍的基本目标。通过演练，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、积累经验的演练目的，圆满完成了预定演练任务。

成果三：创新搞下去，管理升上来

公司在现行的安全管理体系下，不断探索与创新，对于长期外委单位人员，公司以同一任务目标，同一标准制度，同一日常管理为原则，实现人员培训同质化、生产指挥统一化、班组建设标准化和绩效考核同等化。同时，公司为了弥补外委单位安全员在安全知识和业务能力上存在的差距，对重大项目和重点工作进行监督、旁站，直至结束。通过各层级管理人员细致的培训教育，逐渐实现了各级人员从“要我安全”到“我要安全”的转变。各值（班）组每日的班前教育已成为一种习惯，工作服穿着、安全帽的佩戴成为作业人员时刻谨记并遵守着的一道红线；在现场巡检、检修工作中，作业人员主动佩戴手套、口罩、耳塞等安全防护用品；使用安全工器具作业前，对安全工器具认真仔细的检查，确保安全工器具正常使用。各级管理人员和一线作业人员主动要安全的意识明显提升。

十年企业靠经营，百年企业靠文化。只有一流的文化才能铸造一流的服务和一流的业绩。后续工作中，清水川能源公司将继续坚持以广大干部职工的生命财产安全为中心的发展思想，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终坚持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不麻痹大意、掉以轻心，始终坚持与时俱进，不断创新、丰富文化载体和强有效的运行保障机制，以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展，为打造国内煤电一体化标杆企业保驾护航。君子尚水，日进不懈，自强不息，在向着世界一流企业迈进的征途上，“尚水”安全文化独树一帜，熠熠生辉！