安徽省交通控股集团六安西高速公路管理中心 - 牢记国企使命担当强化安全文化建设 全力做好高速公路安全保畅
牢记国企使命担当强化安全文化建设
全力做好高速公路安全保畅
安徽省交通控股集团六安西高速公路管理中心
六安西中心全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，积极推动安全文化建设，强化全员安全意识，有效遏制生产安全事故发生。近年来中心认真组织开展安全文化创建和深植活动，2018年被命名为“全国安全文化建设示范企业”，2022 年通过“全国安全文化建设示范企业”复审。现结合六安西中心道路营运工作实际以及创建安全文化建设示范企业的经验、做法，总结如下：
一、深植安全理念，把控安全生产主动权
（一）健全安全管理网络。六安西中心高度重视安全生产工作，把安全文化建设纳入企业文化建设，始终把安全生产作为各项工作的重中之重。成立了以中心主任为组长的安全生产领导小组，下设安全办，作为中心的安全生产管理和安全文化建设领导机构，配备专职安全员2名，各部（站）配备兼职安全员15名。按照安全生产“三管三必须”的原则，形成了自上而下的安全生产管理网络。明确各部门和收费站的安全生产责任，层层分解落实，做到安全责任“横向到边、纵向到底”。
（二）提炼安全生产理念。六安西中心坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终秉承集团公司的安全理念，结合中心实际，广泛深入地挖掘提炼安全理念。通过层层发动、广泛征集、深入挖掘和不断完善，提炼出“以人为本、以路为基、以安为重”的安全价值观，形成统一的思维和行为方式，肩负“安全就是生命、安全就是服务、安全就是效益”的安全使命，力求达到“平安、祥和”的安全愿景，并对安全生产理念和安全价值观不断宣传、完善，使广大员工认知、认同，内化于心、外化于行。
（三）实行全员安全责任承诺。每年年初，皖通公司与中心签订安全责任书，中心逐级签订安全生产责任书，全员签订安全生产承诺书，引导员工树立“诚信安全”的自律意识。建立健全岗位安全操作规程，明确了中心领导、管理类、收费类、工勤保障类共计57个岗位的安全生产职责，将安全责任逐级延伸，形成了一级抓一级、一级负责一级的“上下联动、齐抓共管”局面。把安全生产责任落实到每位员工、每个岗位，提高员工安全生产自我防护能力和安全生产意识，从而变“要我安全”为“我要安全、我会安全”。
（四）落实安全资金投入。中心自始至终按规范提取和使用安全费用，保证安全费用专款专用，每年投入近40万元（不含养护、机电和应急抢险费用），用于安全管理支出、安全文化创建和整改完善道路交通安全设施，确保其设置合理、功能完好。
（五）加强安全文化深植。作为国家、省、市级安全文化建设示范企业，中心高度重视安全文化的深植工作，尤其注重安全生产教育培训，深刻分析安全生产形势，每年年初制定安全生产教育培训计划并纳入安全生产年度工作要点。严格落实三级安全教育和“三类人员”安全教育，并按要求做到培训覆盖率和合格率双达标，围绕增强意识和提高能力的目标，持续加强安全教育培训。
二、完善安全制度，筑牢安全生产防护墙
（一）完善制度建设。中心始终把制度建设作为企业安全文化建设的切入点和落脚点来抓。一是修订完善《六安西中心安全生产管理办法》《六安西中心全员安全生产责任制》等16项安全生产制度，做到管理制度与安全文化理念相对应，促进安全生产工作制度化、规范化、科学化。二是建立了六安西中心《公路营运安全标准化体系》，并经专家论证，通过验收。动员全体职工在全中心范围内开展安全生产风险排查、评估和管控等工作，查找列出了280项安全生产风险点清单（低风险204项、一般风险72项，较大风险4项)，做到风险心中有数、管控手中有招。三是据辖段营运安全管理实际，及时修订完善应急预案，形成了综合预案、9个专项预案和10个现场处置方案的《六安西中心高速公路营运突发事件应急预案》，经专家组审查通过并报市应急局备案。
（二）兑现安全奖惩。中心坚持每月对安全生产工作进行检查考核，每年对“安全生产先进集体和先进工作者”进行表彰，切实提高制度执行力。将安全生产工作纳入季度绩效考核，严格兑现奖惩，实行安全生产“一票否决”，坚持安全例会每月召开，路警联席会议每季召开，安全专题会议随时召开，各项安全工作有序开展，有力地推动了安全责任的落地生根。
三、营造安全环境，激发安全生产“新动能”
（一）改善生产生活环境。六安西中心始终把安全生产工作列为工作重心。严格落实国家、省市及集团公司、皖通公司等一系列安全生产规章制度，生产环境、作业岗位符合国家规定的职业安全健康标准，每位员工均配有标准间宿舍，中心设有阅览室、荣誉室、网络室、台球室、乒乓球室、党（团）活动室、健身房、风雨球馆和多功能文体活动室，努力为员工营造绿色、健康、文明、舒适的生活环境，并加强收费小区和道口的环境治理，2023年，列出专项资金改善员工住宿环境，切实解决职工的后顾之忧。每逢高温酷暑、严寒季节和节日期间，中心领导亲自到一线慰问，关心职工冷暖，受到了职工的一致好评。
（二）开展安全宣传。为了让安全文化看得见、摸得着，积极构建“安全文化宣传平台”，倾力打造丰富的视听文化。一是在中心机关和各收费站小区共建有11个“安全文化宣传栏”，在各收费道口共设置7块宣传展板，在员工活动区域设置安全文化长廊、悬挂宣传灯旗和安全文化宣传标语，并定期更换宣传内容；二是利用内网信息，及时报道中心安全形势和安全动态，宣传安全典型，交流安全经验，提示安全常识；三是利用主线龙门架情报板、收费道口情报板，不间断发布安全理念、安全标语、温馨提示、路况信息等，营造浓厚的安全氛围，时时提醒广大职工按章操作、遵章守纪，警示过往司乘谨慎驾驶、安全行车。
（三）开展隐患排查。定期开展安全生产“周查”月报”和经常性检查，中心常态化联合路警开展道路隐患排查和“四不两直”安全检查，注重过程监管和工作实效，实现由被动防范事故向主动隐患整改转变，积极做好高速公路冬春季防火、夏季防汛、秋季防雾、冬季除雪和节假日安全保畅各项工作。此外，中心结合“百日除患铸安”“安全生产月”安全生产基础管理年”和“三个狠抓”等专项行动，全面排查道路隐患，针对检查出的问题，列出清单、形成通报，明确整改责任人和整改时限，对排查出的安全事故隐患，及时下达《事故隐患整改通知书》，并加强过程监管适时开展隐患整改“回头看”，督促隐患整改闭环销号。
四、规范安全行为，强化安全规范
（一）保证持证上岗。中心切实加强对各类安全人员的管理主要负责人、安全生产管理人员全部按规定参加安全生产培训并全部取得安全生产管理人员资格证书；每年委托有资质单位对中心特殊作业人员进行培训、复审，特种作业人员持证率为100%
（二）强化安全教育培训。一是举办入职安全培训，切实提高新员工对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，深植企业安全文化，提升员工安全意识和综合素质。二是邀请专家授课和自主培训相结合，开展清障救援、涉路施工、超限超载车辆管控、全员安全生产责任制、营运道路突发事件应急处置等专题安全培训。三是通过部（站）务会、班前会、岗前会等以会代训，利用微信公众号、张贴安全宣传画、发布安全宣传标语、组织观看安全生产警示教育片和“安康杯”知识竞赛、清障救援技能大赛等，让员工耳濡目染感知安全生产。四是中心定期会同交警、路政等部门立足道口、深入沿线，持续开展安全宣传“五进”活动，积极营造安全的路域环境。利用挂横幅、贴标语、发传单，设置咨询台等形式，有效开展“交通安全日”“安全生产宣传咨询日”和《安全生产法》宣传周等主题宣传活动，提高爱路护路意识；充分利用电子屏、龙门架和情报板等载体，结合路段特征，有针对性地发布“桥隧密集谨慎驾驶”、“山区高速减速慢行”等安全提示信息，提醒过往司乘平安文明出行，敲响交通安全警钟。
（三）积极参与安全生产宣教活动。根据省、市有关部门及集团公司、皖通公司关于开展“安全生产月”活动一系列文件精神和部署，每年6月份，中心紧扣“安全生产月”活动主题，认真组织开展了安全宣传咨询服务、安全生产警示教育、安全生产专题讲座和隐患排查治理、应急演练等一系列活动。通过活动的开展，使应急管理进一步加强，安全责任进一步落实，涉路安全监管进一步提高，安全体系和安全文化建设稳步推进，安全生产形势进一步稳定，“重视安全，参与安全”意识深入人心，有力地保障道路安全畅通。
（四）全员参与安全建设。中心通过职工代表大会、工会会员代表大会对修订规章制度和操作规程进行讨论表决，切实落实了员工对安全生产的知情权、参与权和监督权，充分调动职工参与安全制度文化建设的积极性，不断完善安全生产各项规章制度，让职工感受到中心对安全文化建设的信心与行动，从而实现从全员参与到全员负责、齐抓共管的转变，也为及时了解和掌握中心安全生产实时状况，协调和处理运营管理过程中存在的安全问题，消防各类安全隐患，保持良好的安全态势打下了坚实的基础。
（五）加强道路安全管控。一是实行每日安全巡查，监控中心利用“两个系统”进行视频巡查。及时排查隐患，纠正违章行为，检查公路设施，限时修复路损，参与事故处置，快速救援施救,做到各类问题及时发现、及时处置；二是与沿线乡镇互通信息，及时反馈，有效化解了高速公路营运管理和沿线群众生产生活之间的矛盾，有效延伸了高速公路安全监管网络；三是通过定期召开联席会议，坚持信息资源共享，常态化开展路警联勤联动、联合走访宣传，强化演练和培训，充分发挥各部门职能优势，为打造“平安高速”做出了积极贡献。
（六）加强应急体系建设。一是完善应急响应机制。建立以“自有施救为主，外协施救为辅”的施救救援半小时应急响应圈，强化监控中心管控调度职能，提高应急救援速度和质量。二是强化路警联勤联动。定期组织一路三方联席会议，明确各自职责和工作重点，关注重点时段、重点路段、危险货物运输等重点车辆建立交通事故联动快处和信息互通机制，加强入口管控，严格执行超限超载车辆、凌晨2时至5时大客车、凌晨0时至6时危险货物运输车辆禁止上道政策。在涉路施工安全监管方面，合力强化涉路施工安全监管，规范涉路施工行为。三是开展应急预案演练。中心根据道路营运安全管理实际，每半年开展一次综合性应急演练，并按照三年全覆盖的要求适时组织开展各类专项应急演练。四是高效处置各类突发事件。中心严格落实领导带班和24小时值班制度，加强值班值守，落实应急物资与机械设备，强化应急队伍管理，每年与地方具备资质单位签订除雪保畅、防汛抢险等协议，保障遇有突发事件能够及时有效应对处置。严格落实重大节假日小型客车免费政策和恶劣天气应急处置措置，保障高速公路营运安全。
